农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。习近平总书记强调,“没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化”。党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署,强调要坚持农业农村优先发展。作为实施乡村振兴战略的总目标,农业农村现代化需要加强统计监测与评价,以科学研判国家重大发展战略实施情况,这也是统计工作服务全面建设社会主义现代化国家、贯彻落实党和国家重大决策部署的政治要求。
认识农业农村现代化统计监测与评价的重大意义
提供准确的方位坐标并辅助进行科学的路径规划是农业农村现代化统计监测与评价的核心意义。围绕农业农村现代化建设目标,农业农村现代化进展过程、实现路径等一系列关键问题的判断,需要统计监测与评价提供科学依据。农业农村现代化统计监测与评价对农业农村现代化建设的重大意义包括以下三方面。
一是有利于明确农业农村现代化的建设内容。结合农业农村现代化的内涵,农业农村现代化统计监测与评价能够科学选取体现农业农村现代化建设要求的若干农业农村现代化指标,进而明确农业农村现代化建设具体领域与内容并展开农业农村现代化量化研究,有利于精准发力推进农业农村现代化。
二是有利于呈现农业农村现代化的建设情况。党的十八大以来,我国农业农村现代化建设成果丰硕,但农业农村发展中的不平衡不充分问题也逐步显现。农业农村现代化统计监测与评价能够充分发挥统计监测评价的客观性、预警性及有效性,展开农业农村现代化趋势性、潜在性问题分析,深度监测评价农业农村现代化建设情况,有利于及时识辨农业农村现代化发展不足并作出合理应对。
三是有利于辅助农业农村现代化的建设决策。农业农村现代化是一个动态的、长期的发展过程,实现农业农村现代化非一日之功。依据农业农村现代化统计监测与评价结果,农业农村现代化统计监测与评价能够辅助各相关部门结合区域特点、发展背景及政策要求,准确识变、依时而动,科学制定农业农村现代化政策方案,谋划农业农村现代化发展新思路。
夯实农业农村现代化统计监测与评价的关键基础
科学的评价指标体系与完备的统计数据是农业农村现代化统计监测与评价的关键基础。实现农业农村现代化统计监测与评价,提升农业农村现代化统计监测与评价质量,要努力夯实指标体系与数据两个关键基础。
一是构建农业农村现代化评价指标体系。要以习近平总书记关于农业农村现代化的重要论述为科学理论指导,构建既能充分解读农业农村现代化丰富内涵、又能科学引领农业农村现代化发展方向的农业农村现代化评价指标体系。习近平总书记指出,“要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”“要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,加快推进农业现代化”“农村现代化既包括‘物’的现代化,也包括‘人’的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化”。因此,一方面,围绕农业现代化构建包含农业产业体系现代化、农业生产体系现代化、农业经营体系现代化在内的农业现代化子系统;另一方面,围绕农村现代化构建包含农村基础设施现代化、农村居民生活现代化、农村治理体系和治理能力现代化在内的农村现代化子系统。
二是整合农业农村评价的多源数据资源。农业农村数据资源不仅是农业农村现代化统计监测与评价的关键基础,更是农业农村高质量、可持续发展的关键要素,对于构筑国家农业农村竞争新优势意义重大。随着新一轮科技革命的深入与数字乡村发展战略的实施,农业农村数据资源得到极大丰富。整合农业农村数据资源,也必须紧抓农业农村数据生产与采集新趋向。要在宏观经济统计数据与调研数据采集的基础上,充分依托云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术以及卫星、遥感等现代空间信息技术采集农业农村数据,实现农业农村数据采集多源化与数字化,推动现代信息技术与统计监测评价工作深度融合,打通农业农村数据孤岛,完善农业农村基础数据整合共享机制,为农业农村现代化统计监测与评价提供多源、高质、及时的统计数据。
把握农业农村现代化统计监测与评价的核心内容
进程监测与成效评价是农业农村现代化统计监测与评价的核心内容。充分发挥统计监测与评价在了解农业农村现代化建设情况、制定农业农村现代化推进方案、促进农业农村现代化有序发展中的重要作用,关键在于把握农业农村现代化统计监测与评价的核心内容。
一是农业农村现代化的进程监测。农业农村现代化进程是对标农业农村现代化推进目标的农业农村现代化实现程度。要以农业农村现代化实现程度测度为重点,并进一步探索实现程度的时序特征及区域差异。其一,实现程度测度。要科学设定农业农村现代化评价指标体系各指标目标值,测度对标目标值的农业农村现代化实现程度,把握农业农村现代化当前水平与目标水平差距。其二,实现程度时序特征描述。要对农业农村现代化实现程度展开连续的长时段监测,参照农业农村现代化演进一般规律,把握我国农业农村现代化未来发展趋势。其三,实现程度区域差异分析。要对农业农村现代化实现程度展开可比的多区域监测,考察不同区域农业农村现代化实现程度差异大小及差异演变特征。
二是农业农村现代化的成效评价。农业农村现代化成效更加侧重农业农村现代化推进过程中各方面所达到的状态。要结合农业农村现代化统计监测结果,重点关注农业农村现代化推进过程中的系统协调、地域关联及影响因素等关键问题。其一,系统协同效应分析。分析农业农村现代化系统协同效应,有利于实现农业现代化与农村现代化子系统的良性耦合,协同推进农业现代化与农村现代化。其二,地域空间关联探索。探索农业农村现代化地域空间关联格局,有利于明确当前农业农村现代化发展的地域组合模式,充分发挥要素溢出效应、空间溢出效应、区域协调效应,完善农业农村现代化空间发展格局。其三,发展影响因素识别。识别农业农村现代化发展影响因素,有利于明确农业农村现代化内在障碍机制与外在驱动机制,引导补齐农业农村发展短板、激发农业农村发展动力,推动农业农村现代化健康有序发展。
(作者单位:东北财经大学统计学院)